本报济南8月26日讯(记者邢振宇 刘爽) 26日，记者从济南市人社局举行的新闻发布会上了解到，在济南，不少人造假，想“借壳”特殊工种提前5年退休，2006年以来，济南人社部门已查处造假档案多达3000余份，避免养老保险基金损失近4亿元。

　　“特殊工种可以提前5年退休，这也意味着少交5年的社保费，可早领5年养老金。”济南市人社局副局长郑志友表示，从简单的数学逻辑上看，这对企业和个人都是很大的诱惑。因此，不断有单位将非从事特殊工种职工原始档案的有关表格抽出，重新填写表格后装订，造假违规办理特殊工种提前退休。从2006年以来，济南市人社部门已接到此类举报达80余次，查处造假档案多达3000余份。

　　“有些企业为了减轻负担，单位与职工合谋更改职工档案，编造证明材料，想方设法办理提前退休。提前退休还引起了其他职工攀比，有些人甚至明知是违法行为，仍公然要求参照办理提前退休，在社会上引起极坏的影响。”郑志友说。

　　郑志友坦言，审核部门在认定时存有难度，平时只能依靠原始材料认定，而有的企业保管不健全，找不到原始材料，就允许企业补办，这就让一些人钻了空子。目前，单位和职工联合造假现象越来越多，更加增大了认定难度。

　　不该提前退休的人退休了，企业免付工资、免交社保，政府按月发放养老金，这看似“双赢”的链条，却对养老基金造成了巨大损失。济南市社保办养老处副处长王晓林介绍，以济南缴费下限计算，

　　一个人提前退休一年就少交养老保险金约6000元，同时他还要领取养老金1.8万元，两者加起来就是2.4万元。一个人提前五年退休，就会使养老基金损失12万元。

　　杜绝提前退休造假 济南推行集体会审制度

　　济南市人社局副局长郑志友接受采访时表示，档案造假问题的防范在全国范围内都是一个难题。

　　郑志友表示，今后济南人社局将采取措施杜绝同样的造假状况出现。对特殊工种及从事人员实行登记申报制度，要求企业建立特殊工种管理档案，将本单位特殊工种名称、从事职工姓名及人数、从事特殊工种起止时间和岗位变动情况等做出完整记录，定期报人社部门备案。

　　郑志友告诉记者：“对于特殊工种认定难的问题，我们也探索出了一些办法，

　　实行了集体会审和公示制度。前一段我们试行了一次，随机抽取专业人员组成会审组对企业申报材料认定，通过率在30%左右”。以前就是几个人来认定把关，有些企业熟悉了，可能会出现“照顾”，为此，在抽取集体会审人员时，只要之前从事过的一概不再参加。今后每月两次组织或抽调专业人员，对企业申报提前退休人员的档案材料，进行集体会审。审批通过的特殊工种人员名单在企业内部和有关网站等予以公示，接受社会监督。本报记者刘爽邢振宇

　　提前退休对个人并不合算 养老金比正常退休低一半

　　“造假办理特殊工种的行为不仅违反了有关法律法规，造成养老金的流失，而且自身利益受到损害。”济南市人社局副局长郑志友说，“少交5年，多领5年”从短期看职工好像很“沾光”，但从长远看，却是吃亏了，养老金水平比正常退休要低一半。

　　张女士原为化工厂女工，本是仓库管理员，2004年，当其45岁时，由于企业效益不好，企业找到其本人，劝其配合企业制造假材料，为其按特殊工种办理了提前退休。当时济南市退休人员月人均养老金为728元，按国家政策，特殊工种提前5年退休，养老金核定要降低，她被核定为460元。专家表示，当年她如果不提前退休，按法定年龄退休将领取养老金830元。自2005年至今，国家连续6年调整退休人员养老金，济南正常退休的人员目前月均养老金已经达到2000元左右，但张女士按提前退休人员调整待遇，至今仍不足1000元。

　　据郑志友介绍，近年来济南市社会平均工资每年都以15%左右的速度递增，不考虑其他因素的话，提前5年退休就意味着基础养老金计算基数低50%。本报记者邢振宇 刘爽

　　说法 造假骗社保可按诈骗罪追责

　　山东舜元律师事务所主任韩文勇律师表示，非特殊工种提供虚假档案提前退休，骗取社会保险基金支出属违法行为。

　　济南市公安局法制处处长孙冰则表示，对于通过提供虚假证明文件等虚构事实、隐瞒真相的方式，骗取社保基金的，应按诈骗罪追究刑事责任。

　　小资料 特殊工种

　　原国家劳动部将从事井下、高空、高温、特重体力劳动或其他有害身体健康的工种定为特殊工种，并明确特殊工种的范围由各行业主管部门确定。从事符合国家规定的特殊工种人员可以提前5年退休。按特殊工种退休条件办理退休的职工，从事高空和特别繁重体力劳动的，必须在该工种岗位上工作累计满10年，从事井下和高温工作的必须在该工种岗位上工作累计满9年，从事其他有害身体健康工作的必须在该工种岗位上工作累计满8年。本报记者邢振宇 刘爽